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加快建立昌吉州企業信用信息互聯互通交換共享機制 推進企業信用體系建設的意見解讀加快建立昌吉州企業信用信息互聯互通交換共享機制 推進企業信用體系建設的意見解讀
索  引  號 CJZ001/2017-000437 主題分類
發布機構 昌吉州政府網 發文日期 2017-12-11 18:09:40
名        稱 加快建立昌吉州企業信用信息互聯互通交換共享機制 推進企業信用體系建設的意見解讀加快建立昌吉州企業信用信息互聯互通交換共享機制 推進企業信用體系建設的意見解讀
文        號 主  題  詞 建立 吉州 信用 互通 共享 體系建設
來        源 昌吉州人民政府

    一、《意見》的背景

    為貫徹落實國家社會信用體系建設和商事制度改革的部署要求,根據《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》(國辦發〔2015〕51號),結合我州實際,現就加快建立企業信用信息互聯互通交換共享機制、推進企業信用體系建設制定了此信用體系建設意見。

    二、《意見》的主要內容

    (一)明確了指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以整合各類市場主體信用信息資源、完善征信記錄為基礎,以完善法制和信用制度為保障,以建設市場主體的信用信息公示(共享)系統為支撐,建立守信激勵與失信懲戒制度,構建市場主體信用監管長效機制,轉變職能、放管結合,提高監管和服務效能,為我州經濟社會健康發展創造良好的信用環境。

    (二)確定了基本原則

    1.政府組織,協調聯動。發揮政府組織領導和統籌協調作用,全面部署、統一組織信用信息互聯互通、交換共享和市場主體信用監管工作。政府各部門履職盡責、協同聯動,實現對市場主體信用信息統一歸集、集中披露、聯合應用。

    2.加強了統籌規劃、分步實施。結合我州社會信用體系建設的總體部署和企業信用體系建設實際,加強頂層設計,制定和完善企業信用信息征集標準、信息交換技術規范等,實現信用信息互聯互通、交換共享、信用監管的標準化、規范化。明確工作目標和任務,以市場主體的信用信息公示(共享)系統為支撐,以信用信息交換共享為抓手,以信用監管為目標,分步實施、有序推進。

    3.突出重點、注重實效。以警示信用信息的歸集和披露為重點,優先整合行政執法信息資源,依法全面、準確、及時采集、整合、披露市場主體信用信息,推進信用信息應用,構建“一處違法、處處受限”的聯動監管長效機制,使企業信用監管工作取得實效。

    (三)建立了工作目標。

    到2017年底,全面歸集、整合、發布政府及有關部門有關市場主體登記信息、行政許可信息、行政處罰信息和其他對判斷市場主體信用狀況有影響的客觀信息,并與州信用信息共享平臺實現充分對接;市場主體信用信息歸集、整合、發布、應用等各環節運行機制基本建立;“一處違法、處處受限”的守信激勵、失信懲戒、協同監管的聯動機制基本形成;政府監管、行業自律、企業內控和社會監督的市場主體監管體系基本建立。

    (三)建設市場主體信用信息公示(共享)系統。

     1.完善市場主體信用信息查詢窗口。利用計算機技術和信息網絡,進一步完善州信用信息共享交換平臺信息查詢功能,依法公開共享市場主體信用信息,為政府、社會單位和個人查詢行政機關依法公開的市場主體行政許可、行政處罰等信用信息、各類市場主體公示的年度報告信息、資質許可等即時信息提供一站式服務。

    2.開設市場主體信用信息公示專欄。各相關部門結合實際情況,在其門戶網站上設立“市場主體的信用信息公示專欄”,在?;ど婕骯舶踩?、商業秘密和個人隱私等信息的基礎上,依法公開在行政管理中掌握的市場主體信用信息,為公眾查詢市場主體信用信息提供便捷高效服務。

    (四)推進信用信息歸集、共享、公示。

    1.推進網絡互聯互通。加快政務信息化工程建設,依托西部庭州、“信用昌吉”網站,統籌利用各部門現有網絡系統基礎設施,實現政府各部門的市場主體信用信息共享交換、互聯互通。各部門負責本單位的市場主體信用信息數據庫和市場主體信用信息采集、傳輸網絡的建設,做好市場主體信用信息共享交換需求及數據接口工作,為信用信息交換推送、歸集整合、信息共享提供網絡技術保障。

    2.推進工商登記信息交換共享。工商行政管理部門向各許可審批、監管部門推送市場主體登記、備案、監管等信息,為各行政許可和監管部門實施行政許可、依法監管提供信用信息服務,實現市場主體信用信息共享交換。

    3.推進部門信用信息交換共享。各行政許可和監管部門依據市場主體登記、備案信息對市場主體進行認領并實施行政許可審批、監督管理。各部門要按照國務院頒布的《企業信息公示暫行條例》(國務院令第654號)等規定,負責對本部門、本系統在依法履行職責過程中產生的行政許可準予、變更、延續信息、行政處罰以及其他信用信息等,進行客觀、準確、全面記錄、整合匯總,向州信用信息共享平臺同步推送。

    三、《意見》在建立誠信體系做出了哪些規定

    (一)建立完善制度體系。

    1.制定出臺《昌吉回族自治州市場主體守信激勵和失信懲戒辦法》。

    制定出臺《昌吉回族自治州市場主體守信激勵和失信懲戒辦法》。推進信用信息的綜合應用,對由政府行政管理部門做出的行政性懲戒、獎勵做出具體規定。

     2.建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。

    (1)建立對守信主體的支持和激勵機制。政府各部門在市場監管和公共服務過程中,要廣泛應用各類信用信息和信用產品,將良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件,并對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和實質性政策支持,使誠實守信者受益。

    (2)建立對失信主體的限制和懲戒機制。政府各部門應將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環節,作為必要條件或重要參考依據。充分發揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監管效能,在市場準入、行政審批、資質認定、享受財政補貼和稅收優惠政策、企業法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買服務、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業上市、貨物通關、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動用工、價格管理、電子商務、產品質量、食品藥品安全、消費品安全、知識產權、環境?;?、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽稱號等方面,建立跨部門聯動響應和失信約束機制,對違法失信主體依法予以限制或禁入。強化行政監管性懲戒,健全失信懲戒制度,建立“黑名單”制度和市場退出機制。

    (二)加強領導。州社會信用體系建設領導小組負責統一組織企業信用信息互聯互通、交換共享和信用體系建設工作。州工商局協調推進相關工作。各地、各部門要正確處理全局與局部的關系,將此項工作納入本部門重要工作日程,明確責任、積極參與、加強溝通、密切配合,確定分管負責人、責任部門和責任人,確保各項工作任務有序推進、落到實處。

    (三)強化保障。加強隊伍建設,各地、各部門要提高信息工作人員的業務技能,明確分管領導、牽頭科室及具體工作聯絡人員,確保信用監管、信息交換等工作的持續穩定。大力推進政務信息公開,加快政務信息電子化、網絡化建設,建立完善電子政務技術平臺,為信用信息資源整合和共享創造條件,確保信用體系建設工作順利開展。

    (四)監督考核。嚴格監督檢查和考核評價,各地、各部門要將信用信息互聯互通交換共享、推進企業信用體系建設工作納入考核內容。州社會信用體系建設領導小組辦公室采取專項檢查、重點抽查、責任考核等多種方式,加強對各部門推進互聯互通、交換共享工作落實情況進行監督檢查。對制度執行不到位、工作落實不得力的單位,予以通報批評。